一、新形勢下安徽省污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營管理現(xiàn)狀

1.污水處理廠建設(shè)狀況

污水處理廠是接納和處理從污染源排放的污(廢)水的場所，因污水中含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不符合環(huán)境容量要求，必須經(jīng)過人工強(qiáng)化的方法加以處理以達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理有三個(gè)等級：一級機(jī)械處理，二級生物處理，三級深度處理[3- 5]。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地政府能夠注重污水處理廠基本建設(shè)，與此同時(shí)合理地劃撥經(jīng)費(fèi)投入到污水處理工程中。所了解的污水處理廠都能安裝總磷總氮在線自動監(jiān)測裝置。因原先的設(shè)備難以滿足現(xiàn)階段污水排放量和排放標(biāo)準(zhǔn)需求，各地政府提前規(guī)劃并科學(xué)設(shè)計(jì)，采取并實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造或新建污水處理廠等方案。為了滿足新的功能需求，一些污水處理廠也紛紛進(jìn)行技術(shù)革新，如污水深度和超深度處理技術(shù)等，從而有效解決現(xiàn)階段污水處理問題。

原有的城市污水管網(wǎng)與現(xiàn)在污水排放需求不匹配現(xiàn)象普遍存在;經(jīng)費(fèi)緊張成為污水處理廠基本建設(shè)過程中一個(gè)不可回避的話題;部分污水處理廠前期建造時(shí)間久遠(yuǎn)，部分資料不齊全或者遺失。

2015 年頒布的《水污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“水十條”)中明確提出了污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。在此政策的推動下，安徽省污水處理廠污泥處理設(shè)施投入明顯加強(qiáng)，特別是要求污泥需經(jīng)過高干度脫水后達(dá)到規(guī)定的要求才允許出廠。

2.污水處理廠運(yùn)營管理狀況

調(diào)研得知，污水處理廠運(yùn)營人員基本熟悉設(shè)備并獨(dú)立完成操作，各污水處理廠能夠堅(jiān)持對所有設(shè)備運(yùn)行開展日常巡查并建立臺賬，確保設(shè)備處于正常高效的運(yùn)行狀態(tài)。

調(diào)研走訪的污水處理廠，其運(yùn)營能夠做到按需生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。因水質(zhì)管理是污水處理廠的工作核心，故各污水處理廠都制定了一系列水質(zhì)管理責(zé)任制度，確保水質(zhì)、排水量、去污率、各項(xiàng)能耗達(dá)標(biāo)。

據(jù)調(diào)查，污水處理廠運(yùn)營人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次良莠不齊，環(huán)境工程、水處理工藝等相關(guān)專業(yè)人員較少。管理人員年齡結(jié)構(gòu)過于年輕化，缺少有經(jīng)驗(yàn)的中年技術(shù)人員。管理人員對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)意識淡薄、設(shè)備故障處理能力弱及“傻瓜式”操作等現(xiàn)象較為常態(tài)化。

二、 安徽省污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營管理問題分析

近年來，安徽省委、省政府大力支持環(huán)境保護(hù)工作，各地結(jié)合污水處理實(shí)況因地制宜采取一系列措施開展污水處理工作，如新建(擴(kuò)建)污水處理廠或者對現(xiàn)有的污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。由于基本建設(shè)需要大量的資金投入，因此出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)緊張、資金短缺等情況。

現(xiàn)階段建設(shè)需要查閱原先污水處理廠的土建、設(shè)備工藝等資料，但是許多早期資料已遺失或者不齊全，給新的建設(shè)或者舊的改造等帶來了一定的困難和阻力。

一部分污水處理廠因人設(shè)崗，所以就出現(xiàn)了技術(shù)人員專業(yè)五花八門、科班出身人員不夠等情況，從而導(dǎo)致工作人員的專業(yè)性不強(qiáng)、技術(shù)能力低等狀況。

污水處理廠薪酬待遇不高，缺乏靈活的激勵機(jī)制，一部分技術(shù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的中年骨干力量跳槽導(dǎo)致了人才流失。此外，大部分污水處理廠將全部精力投入到迎接檢查和監(jiān)測上，很少開展科研活動，污水處理廠整體創(chuàng)新能力不足。

三、 加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營管理的對策建議

一是努力加大專項(xiàng)資金投入，積極拓寬融資渠道，保障污水處理資金來源。鼓勵實(shí)施 PPP 項(xiàng)目，為污水治理提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。理順價(jià)格稅費(fèi)，加快水價(jià)改革，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

二是制定科學(xué)和全面的資料信息管理制度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息共享，做到資料信息管理自動化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化。

三是統(tǒng)籌安排污水處理廠工作崗位，做到精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立健全污水處理廠薪酬體系。招聘專業(yè)對口的畢業(yè)生到崗工作，開展和支持工作人員參與污水處理及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的科研活動，提高污水處理廠的科研水平和創(chuàng)新能力。

四是加強(qiáng)運(yùn)營管理，建議運(yùn)營管理人員多配合設(shè)備安裝和調(diào)試，充分了解和掌握設(shè)備的性能，為今后維護(hù)保養(yǎng)以及突發(fā)事件處理等提供技術(shù)保障。

四、結(jié)束語

安徽省各污水處理廠在新形勢下需要制定相應(yīng)的政策來緩解資金不足的局面;同時(shí)，要加強(qiáng)對污水處理廠的科學(xué)管理，提高污水處理能力，重視污泥處理和處置，充分發(fā)揮污水處理專業(yè)作用，為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量。